機(jī)構(gòu)沿革
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海河流域在我國歷史上具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和文化地位，自元朝建都于大都（今北京）開始，歷代統(tǒng)治者十分關(guān)注海河治理。至元三十年（1293年）郭守敬開通惠河（元世祖賜名），南北大運(yùn)河全線鑿?fù)�。萬歷二十三年（1595年）永平知府高邦命整治灤河。順治元年（1644年）設(shè)河道總督。康熙三十七年（1698年），直隸巡撫于成龍大規(guī)模治理永定河（康熙賜名）。雍正八年（1730年），增設(shè)直隸河道總督，由吏部左侍郎劉于義擔(dān)任，掌管直隸境內(nèi)漳、衛(wèi)河入運(yùn)歸海以及永定河疏浚堤防等。乾隆六年（1741年），命直隸總督高斌兼直隸河道總督，兼理河道，后各河道總督陸續(xù)裁撤。直至近代以來，海河流域才先后成立了具有現(xiàn)代意義的流域治水機(jī)構(gòu)。 1949年前 1917年，華北地區(qū)在夏秋連遭臺風(fēng)影響，發(fā)生特大洪水，當(dāng)時(shí)“直隸水災(zāi)之巨為近年所未有……永定、北運(yùn)及各縣河流同時(shí)漫決，致近河十?dāng)?shù)縣盡成澤國，淹斃人口無算。”北洋政府為解決水災(zāi)后的河流治理問題，于1918年3月20日在天津成立順直水利委員會(huì)，由熊希齡任會(huì)長，這是海河流域最早的流域治水機(jī)構(gòu)。順直水利委員會(huì)成立后，聯(lián)合部分河流治理方面的專業(yè)人員，對順直地區(qū)河流的測量工作、工程實(shí)施和水利規(guī)劃進(jìn)行大力推進(jìn)，編制的《順直河道治本計(jì)劃報(bào)告書》，首次將海河流域的各大河流視為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃，被視為規(guī)范治理海河流域的開端。
圖注：順直水利委員會(huì)（舊址位于今天津市河北區(qū)自由道24號） 1928年9月26日，順直水利委員會(huì)由南京國民政府改組為華北水利委員會(huì)，李儀祉任委員長，在其主持下，編制了海河流域第一部河系綜合規(guī)劃——《永定河治本計(jì)劃》，成立了中國第一個(gè)水工試驗(yàn)所，并實(shí)施了一批工程。1937年，抗戰(zhàn)全面爆發(fā)，華北淪陷，華北水利委員會(huì)由天津遷至重慶，1945年抗戰(zhàn)勝利后遷回天津，1947年更名為“華北水利工程總局”。 1948年10月，華北人民政府主席董必武在河北平山縣宣布華北水利委員會(huì)成立。1949年1月天津解放后，將“國民黨政府華北水利工程總局”更名為“華北水利工程局”，歸華北水利委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。1949年2月，華北水利委員會(huì)遷往北京，同年10月撤銷。 1949年——1980年 新中國成立后至1980年，海河流域未設(shè)立單獨(dú)的流域治水機(jī)構(gòu)，而是在水利部（1958—1979年與電力工業(yè)部合并為水利電力部）直接領(lǐng)導(dǎo)下，由各省市水利部門負(fù)責(zé)所轄河流治理。這一時(shí)期，海河流域的水利建設(shè)進(jìn)入飛速發(fā)展階段。 20世紀(jì)50年代初，海河流域整修了大量堤防，并開始興建新中國第一座大型水庫——官廳水庫。1957年，水利部北京勘探設(shè)計(jì)院編制完成了《海河流域規(guī)劃（草案）》，對海河流域的治理工作進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃�！按筌S進(jìn)”時(shí)期，海河流域分別在上游修建了密云、崗南、黃壁莊、于橋、岳城等21座大型水庫、45座中型水庫、上千座小型水庫和一批大型引黃灌區(qū)，這些水利工程對當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，影響深遠(yuǎn)。
圖注：20世紀(jì)80年代官廳水庫 圖注：岳城水庫今貌 1963年，海河流域爆發(fā)史上罕見的大水災(zāi)，黨和國家決定加大對海河流域的治理，毛澤東主席親筆題詞“一定要根治海河”。海河流域各省市中，冀、魯、豫、京、津參加了根治海河工程，海河流域治理大規(guī)模展開，取得了巨大成就。1965年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立河北省根治海河指揮部，山東省和天津市也先后設(shè)立了根治海河指揮部。此后15年間，海河流域掀起了流域治水史上最大規(guī)模的治理熱潮，先后開挖疏浚骨干河道50余條，修筑堤防3000多公里，新建擴(kuò)建了一大批大中型水庫，形成了“分區(qū)防守、分流入�！钡姆篮楦窬�。
圖注：根治海河場景 1980年至今 1979年11月6日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于成立水利部海河水利委員會(huì)的報(bào)告》，批準(zhǔn)成立水利部海河水利委員會(huì)（簡稱“海委”），機(jī)關(guān)設(shè)在天津市。 1980年4月1日，海委在天津正式成立，成為新時(shí)期真正意義上的流域管理機(jī)構(gòu)，水利部副部長、黨組成員陳實(shí)兼任海委黨組書記、主任。 海委成立后，打破了因行政區(qū)劃給河流治理造成的隔閡局面，科學(xué)協(xié)調(diào)解決行政區(qū)劃造成的問題，推動(dòng)了海河流域治水事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，使流域水利面貌發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。成立以來，海委攜手流域各地，組織編制了《海河流域綜合規(guī)劃》《海河流域防洪規(guī)劃》《海河流域水資源綜合規(guī)劃》《海河流域水安全保障方案》等一批規(guī)劃藍(lán)圖，為流域治理提供了科學(xué)依據(jù)；大力推進(jìn)流域防洪減災(zāi)體系建設(shè)，推動(dòng)了一大批骨干河道治理和水庫水閘除險(xiǎn)加固工程，完善了由河道、堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)組成的防洪工程體系，有效應(yīng)對了“96·8”洪水和2021年罕見夏秋連汛，保障了流域防洪安全；實(shí)施了引黃、引灤、引岳等一批跨流域跨區(qū)域引調(diào)水工程，南水北調(diào)東中線建成通水，構(gòu)建了“二縱六橫”的流域供水格局，保障了流域城鄉(xiāng)和生態(tài)用水安全；落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推動(dòng)實(shí)施“六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復(fù)、華北地區(qū)地下水超采綜合治理，實(shí)現(xiàn)永定河、京杭大運(yùn)河全線貫通目標(biāo)，強(qiáng)化水源地保護(hù)和水土保持綜合治理，流域生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效；大力加強(qiáng)依法治水管水，全面實(shí)施河湖長制，深入推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理、水利信息化、水利改革、水利科技等工作，流域治水事業(yè)和海委改革發(fā)展進(jìn)程不斷加快，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，開創(chuàng)了新時(shí)代治水興水的輝煌篇章。
圖注：20世紀(jì)80年代海委機(jī)關(guān)大門 圖注：海委機(jī)關(guān)大樓今貌 附：海委歷任主任及在職時(shí)間 陳實(shí)(1980年8月—1982年5月) 曹瑞峰(1982年10月-1985年2月） 盧九淵(1985年2月-1989年3月) 張澤鴻(1989年3月—1994年6月) 鄂竟平(1994年6月—1997年6月) 張鎖柱(1997年6月-1998年10月) 王志民(1998年10月—2003年3月) 鄧堅(jiān)(2003年3月—2005年6月) 任憲韶(2005年8月—2017年5月) 王文生(2017年5月—2023年2月) 喬建華(2023年2月至今)
參考資料： 1.《華北水利月刊：李儀祉——順直水利委員會(huì)改組為華北水利委員會(huì)之旨趣》 2.《申報(bào)：華北水利委員會(huì)成立》 3.《中國河湖大典（海河卷）》 4.《海河志》 5.《水利部海河水利委員會(huì)志》 |
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| 編輯：齊征 | |||
