水利部海河水利委員會 北京市水務(wù)局 天津市水務(wù)局 河北省水利廳 山西省水利廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)《永定河流域水法治建設(shè)合作框架協(xié)議》的通知
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海河流域有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局），海委直屬各管理局，永定河流域投資有限公司： 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，積極推進(jìn)永定河流域水法治建設(shè)，水利部海河水利委員會會同北京市水務(wù)局、天津市水務(wù)局、河北省水利廳、山西省水利廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳制定了《永定河流域水法治建設(shè)合作框架協(xié)議》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
水利部海河水利委員會 北京市水務(wù)局 天津市水務(wù)局 河北省水利廳 山西省水利廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳 2024年6月11日
永定河流域水法治建設(shè)合作框架協(xié)議 為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，推進(jìn)永定河流域水法治建設(shè)，水利部海河水利委員會與北京市水務(wù)局、天津市水務(wù)局、河北省水利廳、山西省水利廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳充分協(xié)商，就建立更加全面、長效、穩(wěn)定的水法治建設(shè)合作機(jī)制達(dá)成共識，形成本合作框架協(xié)議。 一、合作宗旨 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的總體要求，按照水利部強(qiáng)化流域治理管理和水利體制機(jī)制法治管理的安排部署，提高政治站位，堅(jiān)持全流域治理、全要素治理、全過程治理，立足流域整體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流關(guān)系，更好地從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，共同做好永定河流域水利立法、水行政執(zhí)法、法治宣傳教育和水利依法行政等各項(xiàng)工作，提升流域治理管理能力和水平，為新階段永定河流域水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。 二、合作內(nèi)容 （一）推動流域涉水領(lǐng)域立法協(xié)作 堅(jiān)持“以水系為脈絡(luò)、以流域?yàn)檎w”，破除區(qū)域壁壘和條塊藩籬，強(qiáng)化立法協(xié)作，健全工作機(jī)制，努力推動實(shí)現(xiàn)更多涉水領(lǐng)域和流域單元在立法、實(shí)施、檢查等環(huán)節(jié)的協(xié)同，共同構(gòu)建相對統(tǒng)一的區(qū)域法治環(huán)境。 一是致力推進(jìn)永定河綜合立法進(jìn)程。聚流域之力、匯各方之智，從強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，多層次多渠道積極推進(jìn)立法工作。 二是合作推進(jìn)地方協(xié)同立法。探索建立“聯(lián)合調(diào)研、協(xié)作起草、分別審議、共同推進(jìn)”新模式，共同研究解決協(xié)同立法項(xiàng)目的難點(diǎn)、重點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，廣泛聽取意見，匯聚各方力量，凝聚最大共識，體現(xiàn)法律普適性。 三是強(qiáng)化立法計(jì)劃銜接與信息資源共享。聚焦永定河流域高質(zhì)量發(fā)展，匯集各方立法需求，立足海河流域治理管理特點(diǎn)，探索聯(lián)合開展專項(xiàng)“小快靈”“小切口”立法研究，推動出臺一批高效率、形式靈活、富有特色的管理制度。 四是提升能力水平，擴(kuò)充人才隊(duì)伍。充分依托海委和五�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人才優(yōu)勢，建立立法人才資源庫和立法專家?guī)?/span>，探索水利高層次法律合作研究機(jī)制，推進(jìn)智力共建共享。 （二）推進(jìn)跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法 從更高層面和更廣領(lǐng)域指導(dǎo)水行政執(zhí)法“四項(xiàng)機(jī)制”作用發(fā)揮，強(qiáng)化海委與五省（自治區(qū)、直轄市）跨區(qū)域聯(lián)合、跨部門聯(lián)動，依法打擊懲治妨礙行洪安全，圍墾河庫，侵占水域岸線，破壞水工程，非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設(shè)障、捕撈、取用水等違法行為。共同運(yùn)用好水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作等機(jī)制，做好涉水案件立案、偵查、移送、起訴、審判等環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，結(jié)合案件辦理開展法治宣傳教育，提升水行政執(zhí)法效能。 （三）建立法治宣傳教育合作機(jī)制 充分發(fā)揮永定河流域的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，探索建立水法治宣傳教育全面合作新路徑。 一是合作搭建宣傳教育平臺。整合各方面資源和力量，通過開展水法治聯(lián)合宣傳活動，共同打造具有鮮明流域特色和區(qū)域特點(diǎn)的水法治文化陣地、流動水法治課堂等永定河流域法治文化品牌。 二是共同拓展宣傳途徑。探索構(gòu)建“1+5+N”水法治網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣，充分運(yùn)用社會力量，拓展聯(lián)合普法宣傳成效；充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，提升流域民眾對涉水法律的知悉度；突出地域文化特點(diǎn)，充分利用各方法治宣傳教育資源，組織“水文化+普法”活動。 三是共同強(qiáng)化為民服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心，根據(jù)不同群體的水法治需求，探索大眾化與分眾化、均衡化與精準(zhǔn)化、經(jīng)常性與集中性相結(jié)合的水法治服務(wù)新路徑，持續(xù)增強(qiáng)社會民眾的安全感、體驗(yàn)感和幸福感。 （四）構(gòu)建平安和諧穩(wěn)定水事秩序 省際邊界各地區(qū)水行政主管部門要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系與合作，互諒互讓，團(tuán)結(jié)治水，形成依法治水合力。強(qiáng)化基層依法治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善水事矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，直擊可能誘發(fā)糾紛的“關(guān)鍵點(diǎn)”，將水事矛盾糾紛化解在萌芽階段。加強(qiáng)省際邊界河流的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)控糾紛多發(fā)易發(fā)地區(qū)的各類水事活動，抓早抓小、防微杜漸。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防和調(diào)處相結(jié)合的原則，定期聯(lián)合開展省際邊界河流、湖庫聯(lián)合執(zhí)法巡查、協(xié)商交流等形式多樣的水法治建設(shè)活動。 三、加強(qiáng)機(jī)制保障 一是建立水利部政策法規(guī)司指導(dǎo)、海委召集、永定河流域省級水行政主管部門和永定河流域投資有限公司參加的聯(lián)席會議機(jī)制，共同研究永定河流域水法治建設(shè)重大合作事項(xiàng)。 二是建立各方政策法規(guī)部門參與的溝通協(xié)作機(jī)制，定期開展協(xié)作交流，及時(shí)研究解決合作共建工作中的問題，推動落實(shí)聯(lián)席會議議定的事項(xiàng)和任務(wù)。 三是充分利用永定河流域投資有限公司新型流域治理政府間協(xié)作平臺優(yōu)勢，在推進(jìn)永定河流域綜合立法和公益普法中積極貢獻(xiàn)力量、發(fā)揮應(yīng)有作用。 |
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| 編輯：齊征 | |||