筑牢守護河湖安全的水法治“堤壩”——海委2023年專項執(zhí)法行動取得顯著成效
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2023年6月至12月，按照水利部統(tǒng)一部署，海委組織開展了河湖安全保護專項執(zhí)法行動。各級水政監(jiān)察隊伍壓實工作責(zé)任，加大工作力度，扎實推進河湖安全保護專項執(zhí)法行動，水行政執(zhí)法取得顯著成效，切實保障了流域河湖安全。
高位推動 周密部署 深入推進河湖安全保護專項執(zhí)法行動
海委黨組高度重視河湖安全保護專項執(zhí)法行動，第一時間傳達水利部等國家五部門河湖安全保護專項執(zhí)法行動動員會精神。海委主任喬建華專題研究制定《海委河湖安全保護專項執(zhí)法行動方案》，并主持召開動員部署會議，對專項執(zhí)法行動進行周密安排部署。海委副主任高建文多次主持召開專項執(zhí)法行動推動會，學(xué)習(xí)傳達水利部進展調(diào)度會精神，細化調(diào)整下一步工作舉措。海委各相關(guān)部門、單位結(jié)合各自情況，分別制定相應(yīng)的行動實施方案。各級水政監(jiān)察隊伍主動對接屬地公檢法司等有關(guān)部門、單位，根據(jù)各自職責(zé)和管轄范圍對直管河段、水庫組織開展巡查和執(zhí)法工作，形成了海委水政監(jiān)察總隊牽頭抓總，各部門、單位各負其責(zé)，共同謀劃推進專項執(zhí)法行動的工作格局，從潘大庫區(qū)到漳河沿岸的河湖安全保護專項執(zhí)法行動全面啟動。
科技賦能 多管齊下 全方位排查問題線索
海委各級水政監(jiān)察隊伍在專項行動中充分借助衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等“空天地一體化”水行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，排查河湖安全問題線索95個。借助衛(wèi)星遙感遙測，解譯獲取沿河管理范圍影像數(shù)據(jù)，有效做到了水事違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早處理”；充分發(fā)揮無人機高視野、廣角度的特性，對重點險工、堤段“打卡式”巡查，對水事違法行為當事人進行喊話驅(qū)離、跟蹤取證；對群眾投訴或視頻監(jiān)控捕捉到的水事違法行為，及時通過單兵巡查設(shè)備開展現(xiàn)場核實。同時，海委水政監(jiān)察總隊與水資源、河湖、水旱災(zāi)害防御、水文等部門單位協(xié)同建立問題線索臺賬，健全水利行業(yè)監(jiān)管與水行政執(zhí)法銜接機制，聯(lián)合開展違法案件的立案查處和監(jiān)督檢查工作。行動開展期間，共有26條在行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題線索納入專項行動臺賬。
聞“汛”而動 職責(zé)共擔(dān) 助力流域防汛工作
面對海河“23·7”流域性特大洪水，各級水政監(jiān)察隊伍聞“汛”而動，堅決貫徹落實部、委黨組決策部署。海委水政監(jiān)察總隊深入天津、河北、山西等地一線，針對蓄滯洪區(qū)違法建設(shè)、工程建設(shè)影響水文監(jiān)測、省際河道糾紛隱患等重點開展線索摸查、案件督導(dǎo)和糾紛檢查，各級水政監(jiān)察隊伍堅持防汛與執(zhí)法職責(zé)共擔(dān)、巡堤與查處措施并舉，加密汛期巡查頻次，努力保障直管河道與水庫防汛安全。經(jīng)統(tǒng)計，各級水政監(jiān)察隊伍汛期現(xiàn)場制止、勸離在水工程管理范圍內(nèi)游泳、垂釣等違法行為達496次。
突出重點 集中攻堅 發(fā)揮典型案件示范作用
專項執(zhí)法行動期間，圍繞河湖岸線管理、水資源保護、水旱災(zāi)害防御等三大重點領(lǐng)域，海委各級水政監(jiān)察隊伍對照線索清單逐一進行核查，依法對水事違法行為進行立案查處，共立案39件，結(jié)案率95%，案卷質(zhì)量較往年得到較大提升。為確保專項執(zhí)法行動穩(wěn)步邁過“爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，海委印發(fā)《河湖安全保護專項執(zhí)法行動“集中攻堅”方案》，啟動為期兩個月的專項執(zhí)法“集中攻堅”行動，對重大案件進行掛牌督辦。各級水政監(jiān)察隊伍對照方案要求，緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點，全力整治河湖領(lǐng)域突出問題。專項執(zhí)法行動期間，累計拆除礙洪違章建筑300余平方米，清除灘地阻水大棚400畝，清理墾堤種植45畝，一批非法采砂、違法種植案件得到依法查處，對當事人及沿河群眾起到了宣傳教育警示作用，形成“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”的綜合效應(yīng)。
協(xié)調(diào)聯(lián)動 凝心聚力 推動“四項機制”落地見效
海委各級水政監(jiān)察隊伍在本次行動中結(jié)合執(zhí)法需求，各有特色地推進和落實水行政執(zhí)法“四項機制”。海委先后召開漳衛(wèi)南流域、漳河上游流域水行政執(zhí)法工作座談會，以用好“水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作”機制為主題，研討推動水事違法問題解決。組織津冀兩省水利部門和檢察機關(guān)，開展大清河流域“水行政執(zhí)法＋檢察公益訴訟”聯(lián)合巡查活動，并將相關(guān)情況告知海河下游局總隊及獨流減河進洪閘管理處。協(xié)助天津市檢察院與京冀晉三�。ㄊ校┯嘘P(guān)市檢察院簽訂《關(guān)于大清河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察協(xié)作機制的意見》。漳衛(wèi)南局與大運河沿岸邯鄲、邢臺等七市檢察機關(guān)簽署了《京杭大運河生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟協(xié)作機制》；海河下游局與大沽口海事局、南疆海事局等單位開展2023年度聯(lián)合執(zhí)法巡航活動；引灤局聯(lián)合遷西縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門開展水上聯(lián)合執(zhí)法活動，對潘大水庫開展了拉網(wǎng)式全覆蓋執(zhí)法巡查；漳河上游局與公安機關(guān)合力打擊河道非法采砂問題，借助地方公安機關(guān)職能優(yōu)勢聯(lián)合執(zhí)法，成功抓獲1個犯罪團伙。通過辦案實戰(zhàn)，不斷加深與地方部門的協(xié)同治理，不斷凝聚行政執(zhí)法與刑事司法工作合力。
政貴有恒，治須有常。下一步，海委將持續(xù)深入貫徹落實國家五部門河湖安全保護專項執(zhí)法行動總結(jié)會精神，推動專項執(zhí)法常態(tài)化，認真排查處置各類水事違法行為，實現(xiàn)管轄范圍內(nèi)動態(tài)監(jiān)督，不斷提高水行政執(zhí)法能力和水平，鞏固專項執(zhí)法成果，切實筑牢守護河湖安全的水法治“堤壩”。（政法處 劉丙翱） |
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| 編輯：齊征 | |||