關(guān)于加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知（水資源[2005]79號(hào)）
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各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局： 《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部第22號(hào)令，以下簡稱《辦法》）已經(jīng)于2005年1月1日起正式實(shí)施。為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《水法》和《辦法》，全面加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下: 一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任 實(shí)施入河排污口監(jiān)督管理，是按照科學(xué)發(fā)展觀，維持河流健康生命的必然要求；是水質(zhì)水量并重管理的重要實(shí)踐；是保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的重要措施之一；是水資源管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)水行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性，突出重點(diǎn)，做好貫徹落實(shí)工作；要按照《辦法》的要求，在加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，明確水資源管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，建立與相關(guān)職能單位協(xié)調(diào)配合的制度。使《辦法》的執(zhí)行達(dá)到準(zhǔn)確、高效、便民。 入河排污口的監(jiān)督管理工作，涉及到與環(huán)境保護(hù)行政主管部門等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，逐步建立相互合作、共同執(zhí)法的工作機(jī)制。 二、抓住重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面 入河排污口的監(jiān)督管理涉及面廣，與已有水資源管理和工程管理制度密切相關(guān)。各級(jí)水行政主管部門要選準(zhǔn)突破口，通過重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面的開展工作。2005年，各級(jí)水行政主管部門要以"禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口"為重點(diǎn)開展工作。對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的入河排污口，按照《辦法》的要求，進(jìn)行全面清理整治。對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置的排污口提出限期關(guān)閉、全面整治的管理要求。有條件的地方還可選擇其他重要水功能區(qū)作為工作重點(diǎn)，使入河排污口的監(jiān)督管理在重點(diǎn)水域見到實(shí)效，為人民群眾的飲水安全和身體健康做出貢獻(xiàn)。 三、嚴(yán)格執(zhí)法，完善制度 新建、改建、擴(kuò)大入河排污口的審批，是《水法》設(shè)立的行政許可事項(xiàng)，各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)法，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上建立符合本地區(qū)實(shí)際情況的管理模式和方法。 入河排污口的監(jiān)督管理是水資源保護(hù)的一項(xiàng)重要制度，應(yīng)與水功能區(qū)的監(jiān)督管理制度、與水域納污能力和限制排污總量意見的提出密切配合；與取水許可（建設(shè)項(xiàng)目水資源論證）制度、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理制度密切配合，通過上述各項(xiàng)制度的執(zhí)行，逐步建立完善的水資源保護(hù)制度體系，健全水資源管理制度。各流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可在嚴(yán)格執(zhí)行上述各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，制定適合本流域、本轄區(qū)的管理程序或細(xì)則。 流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門要按照《辦法》的規(guī)定，依法對(duì)管轄范圍內(nèi)入河排污口實(shí)施監(jiān)督管理，并應(yīng)建立相互溝通、互相配合的管理制度。 各級(jí)水行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于按照《辦法》規(guī)定，可不提交單獨(dú)的入河排污口設(shè)置論證報(bào)告的入河排污口申請(qǐng)單位，要認(rèn)真檢查其所提交的文件中關(guān)于入河排污口的內(nèi)容是否符合《辦法》的要求；水行政主管部門對(duì)那些將對(duì)重要水功能區(qū)水質(zhì)或水生態(tài)安全產(chǎn)生重大影響的入河排污口申請(qǐng)單位，可以提出編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告的要求并專題審查。 《入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書》（試行，以下簡稱《申請(qǐng)書》）、《入河排污口登記表》（試行，以下簡稱《登記表》）及《入河排污口設(shè)置論證基本要求》（試行）（見附件1、2、3）隨文印發(fā)執(zhí)行。各流域機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市可按照統(tǒng)一規(guī)定自行印制申請(qǐng)書和登記表，并可根據(jù)需要啟用入河排污口審批專用圖章。 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)入河排污口的日常監(jiān)督管理工作。從《辦法》執(zhí)行之日起，對(duì)新、改建和擴(kuò)大排污口的審批要建立檔案，并建立日常監(jiān)督檢查制度；對(duì)已有入河排污口的登記工作應(yīng)明確完成時(shí)間。除日常檢查外，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)確定每年統(tǒng)一普查時(shí)間和頻次，依法向各級(jí)政府報(bào)告。 請(qǐng)各流域機(jī)構(gòu)、各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門盡快全面部署開展入河排污口監(jiān)督管理工作。要結(jié)合"世界水日"和"中國水周"等活動(dòng)，積極開展宣傳普及工作；盡快組織專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。我部將組織檢查。請(qǐng)將《辦法》執(zhí)行過程中取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，及時(shí)反饋。 附件1：入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書（試行）（略） 附件2：入河排污口登記表（試行）（略） 附件3：入河排污口設(shè)置論證基本要求（試行）（略）
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