海河流域和海委簡介
海河流域主要由海河、灤河和徒駭馬頰河三大水系組成，其中海河水系包括薊運(yùn)河、潮白河、北運(yùn)河、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)河、黑龍港及運(yùn)東地區(qū)等河系。海河流域主要包括京、津、冀及晉、豫、魯、蒙、遼的部分地區(qū)，總面積32.06萬平方公里。
海河流域地勢西北高、東南低，分為高原、山地和平原三種地貌類型，高原和山地面積占59％，平原面積占41％。流域降水時空分布嚴(yán)重不均，1956～2000年多年平均降雨量535毫米。流域局部干旱、洪澇災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，歷史上曾多次遭受洪水災(zāi)害，如1917年、1939年、1963年、1996年洪水，都造成巨大災(zāi)害損失。
海河流域1956-2000年多年平均水資源總量370億立方米，現(xiàn)人均水資源量不足240立方米，僅為全國平均的12%，是七大流域中人均水資源量最少的流域。根據(jù)2001～2015年水文系列分析，流域水資源開發(fā)利用率為120%。流域水生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大量擠占生態(tài)環(huán)境用水，地下水超采嚴(yán)重，重要水源地、地下水受到不同程度污染。流域防洪保障能力不足，骨干河道及主要支流治理緩慢，蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后、啟用難度大，城市防洪排澇能力整體偏低。流域綜合管理亟需加強(qiáng)，跨部門跨地區(qū)協(xié)同水治理仍然乏力，流域管理的水法規(guī)體系尚不健全。
水利部海河水利委員會（以下簡稱海委）成立于1980年4月，是水利部在海河流域、灤河流域和魯北地區(qū)區(qū)域內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)（正局級），代表水利部在流域內(nèi)依法行使海河流域水利戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、水資源管理與保護(hù)、水旱災(zāi)害防御、水土保持監(jiān)督管理、農(nóng)村水利水電監(jiān)管指導(dǎo)、河湖水域岸線管理保護(hù)、履行流域防總職能等水行政管理職責(zé)。并直接管轄流域內(nèi)重要控制性水利工程，包括潘家口、大黑汀、岳城三座大型水庫，922公里河道，1554公里堤防和各類水閘55座。
2010年，水利部授權(quán)海委對內(nèi)蒙古高原內(nèi)陸河?xùn)|部流域?qū)嵤┧Y源管理和取水許可，涉及內(nèi)蒙古錫林郭勒盟、赤峰市、二連浩特市和河北省張家口市，面積約21.48萬平方公里，海委管轄面積擴(kuò)大至53.54萬平方公里。
海委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)16個部門，下轄4個正局級單位:漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局(山東德州)、引灤工程管理局（河北遷西）、海河下游管理局（天津河西）、漳河上游管理局（河北邯鄲），1個副局級單位：水文局（天津河?xùn)|），7個直屬處級事業(yè)單位和2個直屬企業(yè)，在職職工3200余人。
近年來主要工作情況
近年來，海委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記治水重要論述精神和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅決落實水利改革發(fā)展總基調(diào)，全面提升流域水安全保障能力，為流域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了堅實的水利保障。
（一）服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略方面。按照黨中央部署，海委積極主動服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)重大戰(zhàn)略實施。編制了《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項規(guī)劃》《京津冀協(xié)同發(fā)展六河五湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》，落實水利改革發(fā)展總基調(diào)，攜手流域各省市研究出臺了《海河流域水安全保障方案》。聯(lián)合完成了南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃編制，南水北調(diào)中線調(diào)蓄工程規(guī)劃，扎實開展南水北調(diào)東線二期可研編制工作。編制了大清河、潮白河綜合治理與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。深入推進(jìn)華北地下水超采區(qū)綜合治理，組織實施南水北調(diào)東線一期北延試通水，共輸水6868萬立方米，其中向天津輸水1978萬立方米，南運(yùn)河130km斷流河道實現(xiàn)通水。深入推進(jìn)實施永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案，牽頭簽訂《永定河生態(tài)用水保障合作協(xié)議》，實施生態(tài)補(bǔ)水以來向桑干河、永定河生態(tài)補(bǔ)水近5億立方米，2019年實現(xiàn)了黃河與永定河的歷史性“牽手”，水頭到達(dá)盧溝橋以下14公里處，盧溝橋以下兩側(cè)3公里范圍內(nèi)地下水位平均回升0.4米。積極推動北京城市副中心防洪工程建設(shè)，編制了2022年北京冬奧會水資源保障方案。完成雄安新區(qū)水安全保障研究，2017年以來連續(xù)組織編制《雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案》，為雄安新區(qū)防洪安全提供了重要保障。
（二）流域防汛抗洪減災(zāi)方面。2008年，經(jīng)國家防總批準(zhǔn)，海河防汛抗旱總指揮部正式成立，總指揮由河北省省長擔(dān)任，海委主任為常務(wù)副總指揮，北京、天津、河北、山西、河南、山東等省（市）主管副�。ㄊ校╅L為副總指揮；海委主管副主任為秘書長并兼防總辦主任，有關(guān)�。ㄊ校┧ㄋ畡�(wù)）廳（局）長為防總成員。海河防總辦公室設(shè)在海委。
近年來流域各省市與海委抗洪聯(lián)防協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”重要指示，著力解決流域洪水預(yù)測預(yù)報、水庫工程調(diào)度、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用、省際防洪協(xié)調(diào)4個方面薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升流域水旱災(zāi)害防御能力。編制了《海河流域防汛抗旱水利提升工程實施方案》，持續(xù)推進(jìn)永定河、大清河、北運(yùn)河等15條骨干河道治理，加快流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)、中小河流治理、病險水閘除險加固等工程建設(shè)，海河防潮閘除險加固等項目前期工作取得重要進(jìn)展，流域防洪體系進(jìn)一步完善。與中國氣象局、天津市氣象局簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，科學(xué)防御了2012年和2016年流域暴雨洪水，成功應(yīng)對了2019年“利奇馬”強(qiáng)臺風(fēng)考驗，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）保障流域供水安全方面。加強(qiáng)流域內(nèi)外水資源優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，1982年以來，先后9次實施引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水，累計向天津市調(diào)水35億立方米，其中2010年新建了引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水潘莊線路。組織開展了河北四庫向北京應(yīng)急供水、晉冀兩省向北京集中輸水等工作，監(jiān)督南水北調(diào)中線一期工程年度水量調(diào)度計劃執(zhí)行，推進(jìn)南水北調(diào)東線一期北延工程開工建設(shè)，全力做好南水北調(diào)東線二期規(guī)劃編制工作，著力提升流域供水保障能力。南水北調(diào)中線自2014年12月通水以來，截至2019年底累計向天津市供水48億立方米。海委直管潘家口、大黑汀水庫，作為引灤入津的源頭，1980年以來累計供水422.51億立方米，其中向天津市供水194億立方米，為天津市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要保障。今年3月3日10時，引灤入津春季供水正式開始，至6月結(jié)束，計劃供水4.75億立方米。
（四）加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。確定海河流域省、市、縣“三條紅線”控制指標(biāo)體系，全面實施最嚴(yán)格水資源管理制度考核，大力推進(jìn)流域重要跨省河流的水量分配工作。多次實施引岳濟(jì)淀、引黃濟(jì)淀、引岳濟(jì)港等生態(tài)輸水，保障了重要濕地的生態(tài)安全。配合編制了《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》和河湖地下水回補(bǔ)試點方案（2018-2019年），積極做好河湖地下水回補(bǔ)試點監(jiān)測工作。編制了白洋淀、七里海和灤河、永定河、衛(wèi)河生態(tài)水量保障實施方案，深入推進(jìn)了潘家口、大黑汀、岳城水庫等水源地保護(hù)工作。協(xié)調(diào)推動津冀兩省市簽訂了兩期引灤入津生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，完成了潘大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作，共清理網(wǎng)箱79575個、庫魚1.73億斤，認(rèn)真排查潘大水庫周邊重大隱患，積極利用河長制工作平臺，通過“清四亂”專項行動開展清理整治，有力促進(jìn)了水源保護(hù)工作。積極開展了重要水功能區(qū)監(jiān)測和達(dá)標(biāo)評估、節(jié)水型社會建設(shè)、水生態(tài)文明城市建設(shè)等工作。實施水土流失動態(tài)監(jiān)測和綜合治理，水土保持生態(tài)建設(shè)成效顯著。
（五）河湖管理和依法治水管水方面。編制了《海河流域綜合規(guī)劃》《海河流域防洪規(guī)劃》《海河流域水資源綜合規(guī)劃》等10余項綜合規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃。深入落實中央關(guān)于河湖長制的重大部署，推動京津冀晉4省市全面建立河湖長制體系，以“清四亂”專項行動為抓手，高頻度、全方位開展河湖管理監(jiān)督檢查，全力祛除河湖頑疾，河湖管理面貌全面提升。采取“四不兩直”方式完成小型水庫、水閘安全運(yùn)行、農(nóng)村飲水安全、山洪災(zāi)害防御、水毀修復(fù)等暗訪督查。推動出臺流域首部水利部規(guī)章《海河獨(dú)流減河永定新河河口管理辦法》。規(guī)范改進(jìn)水行政審批工作，加大執(zhí)法檢查力度，出臺了《京津冀省際邊界河流水行政聯(lián)合執(zhí)法與巡查制度》，深入開展違法陳年積案“清零”行動，堅決查處各類水事違法行為。成功協(xié)調(diào)解決多起重大省際水事糾紛，有力維護(hù)了流域良好水事秩序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，連續(xù)多年保持安全生產(chǎn)無事故。